L’implementazione di un sistema di valutazione delle offerte
Ai fini del confronto tra le offerte, è necessario procedere all’analisi e all’assegnazione di un punteggio.
Per predisporre un sistema di valutazione, l’ente deve :
- stabilire “gli equilibri fondamentali” tra i criteri tecnici (qualità) e i criteri economici (prezzo);
- assegnare ad ogni criterio indicato nel capitolato d’oneri un numero di punti, a seconda dell’importanza attribuita dall’ente;
- stabilire le modalità per l’assegnazione di un punteggio all’offerta tecnica ed economica .
A. Gli equilibri fondamentali per la valutazione delle offerte
Per individuare l’offerente che propone il miglior rapporto « qualità-prezzo », l’ente deve calcolare il punteggio totale delle offerte presentate, mediante la seguente formula :
Punteggio totale = punteggio tecnico (qualità) + punteggio economico (prezzo)
In base alla politica in materia di ristorazione, l’ente stabilisce il livello di ponderazione da applicare alle due principali categorie di criteri: tecnici (qualità) e economici (prezzo) .
La tabella 13 propone delle fattispecie che rispecchiano l’importanza attribuita ai criteri qualitativi ed economici. Nota: per agevolare l’analisi delle offerte è auspicabile stabilire un totale di 100 punti come base per calcolare il punteggio di tutti i criteri.
Tabella 13 : Gli equilibri fondamentali per la valutazione delle offerte - Esempi
| Esempi di ponderazione assegnata ai criteri tecnici | Esempi di ponderazione assegnata ai criteri economici | Precedenza assegnata ai criteri tecnici ed economici |
| 20 | 80 | I criteri economici prevalgono nettamente sui criteri qualitativi, che assumono un rilievo secondario. |
| 40 | 60 | I criteri legati al prezzo sono più importanti rispetto ai criteri qualitativi, malgrado l’importanza che assumono questi ultimi. |
| 50 | 50 | Qualità e prezzo hanno pari importanza. |
| 60 | 40 | I criteri qualitativi sono più importanti del prezzo, sebbene quest’ultimo sia un elemento di rilievo. |
| 80 | 20 | La qualità prevale nettamente sul prezzo, che assume un rilievo secondario. |
B. Componenti del capitolato d’oneri
Dopo aver stabilito gli equilibri fondamentali, l’ente indica in dettaglio il punteggio assegnato alle componenti (criterio) del capitolato d’oneri, a seconda dell’importanza riconosciuta a ciascuna di esse. In questo modo si arriverà al punteggio totale assegnato alle due categorie di criteri : tecnici e economici.
In base a questo metodo, l’ente assegna a ciascun criterio un determinato punteggio dal quale si ricava la valutazione di ciascuna delle offerte rispetto al criterio in questione. Così facendo sarà possibile confrontare le offerte criterio per criterio.
- Tabella 14 : Esempio di assegnazione dei punti disponibili per i criteri tecnici
- Tabella 15 : Esempio di valutazione dei criteri economici
C. La definizione delle modalità di valutazione delle offerte
1. Le modalità di valutazione delle offerte tecniche
Un sistema di punteggio uniforme viene applicato a ciascun criterio al fine di consentire un confronto sistematico delle offerte dei candidati con le richieste contenute nel bando di gara .
A seconda del livello di conformità, esistono tre modalità di valutazione:
« Non conforme », « Parzialmente conforme», « Conforme ».
L’ente attribuisce a ciascuna di queste modalità il punteggio (espresso in %) che ritiene più consono.
Ad esempio :
- Non conforme : Il punteggio è pari allo 0 % della quota di punti assegnati al criterio in esame
- Parzialmente conforme : il punteggio è pari al 50 % della quota di punti assegnati al criterio in esame
- Conforme : il punteggio è pari al 100 % della quota di punti disponibili per il criterio in oggetto.
Tabella 16 : Esempio di valutazione delle offerte tecniche
| Modalità di assegnazione del punteggio | Livello di conformità |
| Non conforme : 0% | L'informazione fornita dagli offerenti non ottempera ai requisiti stabiliti dall’ente |
| Parzialmente conforme: 50% | La risposta dell’offerente non consente una valutazione esauriente circa il rispetto dei requisiti stabiliti dall’ente |
| Conforme : 100% | L'informazione fornita ottempera a tutti i requisiti indicati nel capitolato d’oneri |
2. Le modalità di classificazione e di valutazione delle offerte economiche
Il sistema previsto consiste nell’assegnare all’offerta economica più bassa il massimo numero di punti disponibili per i criteri economici.
Le offerte degli altri candidati sono valutate in base all’offerta più bassa, applicando il sistema seguente : i punti vengono assegnati in base alla differenza di prezzo di ciascuna offerta e al prezzo dell’offerta più bassa. La differenza di prezzo viene espressa in % .
Nell’ipotesi di lavoro considerata, l’ente aveva assegnato 40 punti ai criteri economici. Le modalità stabilite per l’assegnazione del punteggio alle offerte economiche è la seguente: un aumento pari al 10% del prezzo dell’offerta più bassa comporta un calo del 10% del totale di 40 punti disponibili, come indicato nella tabella 17.
Tabella 17 : esempio di valutazione delle offerte economiche
| Offerente | Offerta del prezzo | % di scarto rispetto all’offerta più bassa | Punteggio assegnato all’offerta economica |
| A | 1 000 000 € | - | 40 |
| B | 1 200 000 € | 20% | 32 |
| C | 1 300 000 € | 30% | 28 |
